債務人能否主動申請公司破產清算?法律程序與實務要點

　　一、債務人申請破產清算的法律依據

　　(一)申請主體的法定權利

　　根據2025年《企業破產法》第7條，債務人和債權人均有權申請破產清算。債務人申請需滿足以下條件：

　　不能清償到期債務

　　需提供債權憑證、催告記錄及執行終本裁定，證明債務履行期限屆滿且無財產可供執行。

　　資產不足以清償全部債務

　　經審計，企業凈資產為負值或變現價值不足以覆蓋債務總額。

　　(二)申請材料與管轄規則

　　必備材料

　　破產申請書(需載明債權金額、事實與理由);

　　企業財務報表、債權清單及財產狀況說明;

　　職工安置預案(涉及勞動者權益時需提交)。

　　管轄法院

　　由債務人住所地中級人民法院管轄，符合《民事訴訟法》第26條關于公司訴訟地域管轄的規定。

　　二、債務人申請破產清算的程序要點

　　(一)法院審查與受理

　　形式審查

　　法院需在7日內審查申請材料是否齊全，包括破產申請書、企業主體資格證明等。

　　實質審查

　　法院將委托專業機構對企業進行審計，核實資不抵債的真實性。例如，北京某企業案中，法院通過審計發現企業隱匿資產，駁回破產申請。

　　(二)管理人的選任與職責

　　管理人產生方式

　　法院受理后5日內指定管理人，優先從《破產管理人名冊》中選任具備財務審計、法律專業能力的機構。

　　管理人核心職責

　　接管企業財產、印章、賬簿、文書等資料;

　　調查債務人財產狀況，制作財產報告;

　　處理與清算相關的未了結事務，如履行未完成合同。

　　三、實務操作中的風險防范

　　(一)債務人的合規義務

　　財產保管與報告

　　債務人需妥善保管財產、賬簿，配合管理人調查。違反義務的，法院可采取罰款等強制措施。

　　禁止個別清償

　　除有益于債務人財產的個別清償外，擅自清償債務的行為無效。某房企案中，法定代表人因轉移資產被追究刑責。

　　(二)債權人的權利行使

　　參與債權人會議

　　債權人可表決通過財產管理方案、變價方案，并監督管理人執行。南京某園區管理公司案中，全體債權人同意分期償還方案。

　　異議與訴訟權利

　　對管理人核定的債權有異議的，可在公示后15日內提起訴訟。某稅務局通過訴訟確認教育費附加的債權性質。

　　通過上述法律程序與實務操作，債務人主動申請破產清算可實現公平清償，平衡債權人、債務人及社會利益，推動市場資源有效配置。