2025版企業破產申請全流程指南：從立案到終結的20個關鍵步驟

　　一、破產申請啟動：誰有權申請?需提交哪些材料?

　　根據《企業破產法》第2條至第8條，破產申請主體及材料要求如下：

　　申請主體資格：

　　債務人：企業法人、金融機構、合伙企業等;

　　債權人：需債權金額達到50萬元以上(2025年修訂下調門檻);

　　清算義務人：公司解散后逾期不成立清算組的。

　　立案材料清單：

　　債務人申請：破產申請書、財產狀況說明、債權債務清冊、職工安置預案等;

　　債權人申請：債權發生證據、債務人不能清償到期債務證明(如執行終結裁定)。

　　特殊情形材料：

　　金融機構破產需提交金融監管部門批準文件;

　　上市公司破產需提交證監會無異議函。

　　二、法院受理審查：如何突破“立案難”困境?

　　法院審查重點包括：

　　管轄權審查：

　　地域管轄：債務人住所地法院;

　　級別管轄：基層法院管轄區縣級市監企業，中級法院管轄市級以上國企及上市公司。

　　破產原因審查：

　　實質要件：不能清償到期債務且資產不足以清償全部債務，或明顯缺乏清償能力;

　　形式要件：需提交經審計的資產負債表、財產評估報告等。

　　重復破產審查：

　　防止“假破產真逃債”，法院將通過全國企業破產重整案件信息網核查債務人破產記錄。

　　三、破產程序推進：從管理人指定到財產分配

　　管理人指定與職責：

　　法院應在裁定受理破產申請后7日內指定管理人;

　　管理人職責：接管財產、調查債務人狀況、決定內部事務、代表債務人訴訟。

　　債權人會議運作：

　　首次會議應在債權申報期限屆滿后15日內召開;

　　職權：審議財產管理方案、變價方案、分配方案，監督管理人履職。

　　財產變價與分配：

　　變價方式：公開拍賣為主，協議折價、資產證券化為輔;

　　分配順序：破產費用→共益債務→職工債權→稅收債權→普通債權→劣后債權。

　　四、特殊程序轉換：重整、和解與清算的銜接

　　重整程序啟動：

　　債務人或債權人可在破產申請時直接申請重整;

　　法院裁定重整后，已進行的破產程序終止，但擔保債權暫停行使。

　　和解程序適用：

　　債務人可在法院受理破產申請后、宣告破產前申請和解;

　　和解協議需經債權人會議表決通過，并經法院裁定認可。

　　清算程序終結：

　　財產分配完畢后，管理人應申請法院裁定終結破產程序;

　　終結后，發現破產人有應當供分配的其他財產的，可追加分配。

　　五、最新司法動態：2025年《企業破產法》修訂對程序的影響

　　電子立案與在線審理：

　　新增第7條，允許債權人通過全國企業破產重整案件信息網在線提交申請材料;

　　明確電子送達的法律效力，解決異地債權確認難題。

　　簡易破產程序：

　　修訂第16條，對債權債務關系明確、財產狀況清晰的企業，適用簡易破產程序，期限縮短至6個月;

　　簡化債權人會議召開方式，允許書面或網絡表決。

　　跨境破產認可：

　　新增第51條，規定境外破產程序涉及境內財產的，需經法院裁定認可;

　　明確跨境擔保物權的實現路徑，解決“平行訴訟”難題。

　　六、實務操作指南：如何高效推進破產程序?

　　債務人端：

　　破產申請前制定職工安置預案，防范群體性事件;

　　配合管理人進行財產接管，爭取信用修復機會。

　　債權人端：

　　積極參與債權人會議，監督管理人履職;

　　對管理人怠于追收債權的行為，可依據《企業破產法》第68條提起訴訟。

　　管理人端：

　　建立財產接管臺賬，對大額財產實行“一案一策”管理;

　　引入第三方專業機構進行資產評估，防范道德風險。

　　結語

　　破產程序是市場經濟條件下優化資源配置、拯救困境企業的重要法律制度。實務中，各方主體需精準把握法律規則，平衡商業利益與法律風險，方能在“破產寒冬”中尋得“重生之機”。隨著《企業破產法》的持續修訂與司法實踐的深化，破產法律服務市場將迎來專業化、精細化發展的新機遇。