當發包方未撥付工程款時，承包方可以通過以下步驟進行起訴：

　　一、準備起訴材料

　　起訴狀：向法院提交起訴狀，并按照被告人數提出副本。起訴狀應詳細闡述原告與被告之間的爭議，明確訴訟請求和事實、理由。

　　證據材料：

　　合同文件：包括施工合同、補充協議、會議紀要、來往郵件、信函等，以證明雙方之間的合同關系和約定的工程款支付方式。

　　施工資料：如工程圖紙、技術規范、工程實施計劃、各種工程驗收憑證等，以證明工程的施工要求、標準、進度和完成情況。

　　付款憑證：如已支付的工程款憑證，以及未支付部分的證明，如結算單、對賬單等。

　　身份證明材料：原告需提供身份證明復印件，如身份證或營業執照等，以證明自己的身份和訴訟主體資格。

　　其他相關證據：如施工進度計劃和實際施工進度記錄、施工現場的工程文件等，有助于證明工程的施工情況以及是否存在拖延工期等問題。

　　授權委托書（如適用）：如果原告委托他人代為訴訟，需要提供授權明確的授權委托書及受托人的身份證復印件。

　　二、選擇管轄法院

　　根據《中華人民共和國民事訴訟法》的相關規定，建設工程施工合同糾紛案件通常由施工工程所在地人民法院專屬管轄。因此，承包方應當向具有管轄權的法院提起訴訟。

　　三、提交起訴狀和證據材料

　　將準備好的起訴狀和相關證據材料提交給法院立案庭。法院在收到材料后，會依法進行審查，判斷是否滿足起訴條件。

　　四、等待法院受理和開庭審理

　　法院受理：經審查確定滿足了起訴條件的，法院會在收到起訴狀之日起七日內受理訴訟請求。

　　舉證期限：在法院立案之后，承包方應在舉證期內提交相關證據。

　　開庭審理：等待案件開庭時，會進行法庭調查及法庭辯論。法庭辯論結束后，法院可以當庭宣判，也可以擇日宣判。

　　五、上訴或執行

　　上訴：對案件判決結果不服時，可以在上訴期內申請上訴。

　　執行：如判決結果有利于承包方，但發包方未履行判決義務，承包方可以向法院申請強制執行。

　　六、注意事項

　　訴訟時效：根據《中華人民共和國民法典》的規定，訴訟時效期間為三年。承包方應在知道或應當知道權利受到損害以及義務人之日起三年內提起訴訟，否則將可能喪失勝訴權。

　　證據充分性：在起訴前，承包方應確保證據材料充分、完整，以便在訴訟過程中充分證明自己的主張。

　　法律咨詢：如遇到復雜情況或法律疑問，建議咨詢專業律師以獲取更具體的法律建議。

　　通過以上步驟，承包方可以依法起訴發包方未撥付工程款的問題，維護自身合法權益。