工程結算資料虛假：責任認定與法律風險防范

　　一、虛假結算資料的類型與法律后果

　　(一)常見造假手段

　　工程量虛報：

　　如湖南懷化案中，鄧玉時通過偽造混凝土配合比報告，虛增C30P8混凝土用量達68016m³。

　　材料價格造假：

　　篡改采購發票、虛構品牌型號(如將普通建材謊稱為"特種材料")。

　　技術資料造假：

　　偽造檢測報告、驗收記錄(如泉州案例中造價工程師出具兩份總造價誤差超50%的結算文件)。

　　(二)法律責任劃分

　　施工單位責任：

　　民事責任：根據《民法典》第577條，需承擔繼續履行、賠償損失等責任。

　　行政責任：《建筑法》第69條規定，可處罰款、降低資質等級或吊銷證書。

　　刑事責任：虛構事實騙取工程款超50萬元的，構成合同詐騙罪(如湖南案中鄧玉時獲刑5年6個月)。

　　建設單位責任：

　　國有項目主管人員指使造假的，可能構成濫用職權罪或貪污罪。

　　監理單位責任：

　　未盡審核義務導致虛假結算通過的，需承擔連帶賠償責任(如監理方未發現混凝土技術資料造假)。

　　造價咨詢機構責任：

　　依據《注冊造價工程師管理辦法》，可處警告、罰款甚至吊銷資質(如泉州案例中造價工程師被罰7000元)。

　　二、典型案例與司法實踐

　　(一)湖南懷化鄧玉時合同詐騙案(2022年)

　　案情：鄧玉時作為項目部工作人員，通過偽造混凝土技術資料、虛報工程量，騙取交投公司工程款3110萬余元。

　　判決：法院認定其行為構成合同詐騙罪，判處有期徒刑5年6個月，并處罰金20萬元，同時追繳違法所得。

　　啟示：

　　技術人員參與造假的風險極高，需建立內部合規培訓及舉報機制。

　　審計部門應引入大數據比對技術，自動識別異常數據(如同一工程多次變更單價)。

　　(二)泉州某工程咨詢公司造價造假案(2024年)

　　案情：某公司一級注冊造價工程師出具兩份總造價誤差超50%的結算文件，被住建部門認定為虛假記載。

　　處理：公司被扣信用分10分，造價工程師各罰款7000元。

　　啟示：

　　造價咨詢機構需建立三級復核制度，避免因個人過失導致機構責任。

　　政府工程應優先選用信用評級高的造價機構，并實行"一項目一備案"。

　　三、企業合規與風險防范建議

　　(一)結算資料編制階段

　　數據真實性核查：

　　工程量核對：采用BIM技術建模，自動計算工程量并與施工圖紙比對。

　　材料價取證：保留采購合同、物流單據及銀行轉賬記錄，避免現金交易。

　　技術資料管理：

　　檢測報告、驗收記錄需由第三方機構出具，并加蓋騎縫章。

　　禁止后補簽證單，所有變更需經發包方、監理方書面確認。

　　(二)結算審核階段

　　發包方審核要點：

　　重點審查單價偏高項目(如對比同期同類工程市場價)。

　　對異常增量(如超合同10%)要求提供設計變更、監理日志等證明。

　　第三方審計介入：

　　政府工程應委托兩家以上造價機構背對背審計，差異超3%的啟動司法鑒定。

　　審計報告需附原始憑證清單，避免"以核代審"。

　　(三)爭議解決階段

　　證據固定策略：

　　施工過程還原：通過無人機航拍、時間戳照片固定施工進度。

　　資金流向追蹤：申請調取發包方銀行賬戶流水，證明工程款實際用途。

　　訴訟技巧：

　　對虛假結算部分主張"不當得利返還"，而非僅依合同約定。

　　申請對造價咨詢機構、監理單位提起連帶責任訴訟，擴大追償范圍。

　　通過上述法律框架與實務操作的結合，即使面對復雜的工程結算糾紛，各方主體仍可通過系統化的證據構建和程序運作，有效維護自身合法權益。建議在專業律師指導下制定個性化方案，以實現風險最小化、權益最大化。