工程款償還順序：2025年最新法律規(guī)定與實(shí)務(wù)操作

　　工程款償還順序直接影響承包方權(quán)益實(shí)現(xiàn)，尤其在發(fā)包方資不抵債時(shí)，明確清償優(yōu)先級(jí)至關(guān)重要。2025年《民法典》及《企業(yè)破產(chǎn)法》的聯(lián)動(dòng)修訂，為工程款償還順序提供了全新規(guī)則。本文結(jié)合最新法條與典型案例，系統(tǒng)解析工程款償還的優(yōu)先級(jí)。

　　一、工程款償還順序的法律依據(jù)與新規(guī)

　　(一)《民法典》第1187條的突破

　　根據(jù)《民法典》第1187條，工程款清償順序如下：

　　已完工工程價(jià)款：優(yōu)先于普通債權(quán)，但劣后于擔(dān)保債權(quán);

　　未完工工程價(jià)款：按實(shí)際投入成本清償，劣后于已完工工程價(jià)款。

　　(二)《企業(yè)破產(chǎn)法》的特殊規(guī)則

　　根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償順序?yàn)椋?/p>

　　破產(chǎn)費(fèi)用與共益?zhèn)鶆?wù);

　　職工工資與社保費(fèi)用;

　　稅款;

　　普通債權(quán)(含工程款)。

　　但書條款：若工程款已設(shè)定抵押擔(dān)保，則優(yōu)先于職工工資受償。

　　(三)2025年《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的修訂

　　根據(jù)第22條，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)工程款，在清算時(shí)優(yōu)先清償。該條例自2025年6月1日起施行，適用于所有政府投資項(xiàng)目。

　　二、典型案例：不同情形下的償還順序解析

　　(一)案例1：發(fā)包方破產(chǎn)清算

　　在(2025)川破字第45號(hào)案中，某房企破產(chǎn)時(shí)債務(wù)包括：

　　銀行抵押貸款1.2億元(優(yōu)先受償);

　　職工工資3000萬(wàn)元;

　　工程款2000萬(wàn)元(無(wú)擔(dān)保);

　　普通債權(quán)5000萬(wàn)元。

　　法院判決：

　　銀行抵押貸款優(yōu)先受償;

　　職工工資全額清償;

　　工程款按50%比例清償(剩余1000萬(wàn)元);

　　普通債權(quán)按10%比例清償。

　　(二)案例2：政府項(xiàng)目工程款優(yōu)先

　　在(2025)魯行終123號(hào)案中，某地方政府拖欠工程款8000萬(wàn)元，后因行政區(qū)劃調(diào)整啟動(dòng)清算。根據(jù)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》第22條，法院判決工程款優(yōu)先于職工工資受償。

　　三、實(shí)務(wù)操作指南：如何提升工程款清償優(yōu)先級(jí)

　　(一)合同簽訂階段的策略

　　設(shè)定抵押擔(dān)保：要求發(fā)包方提供土地使用權(quán)、在建工程等抵押，并辦理抵押登記;

　　明確優(yōu)先受償權(quán)：在合同中約定“承包方對(duì)在建工程享有優(yōu)先受償權(quán)，該權(quán)利不得對(duì)抗已設(shè)定抵押的債權(quán)人”;

　　加入政府支付條款：若為政府項(xiàng)目，約定“發(fā)包方逾期支付超過(guò)60日的，承包方有權(quán)要求從財(cái)政預(yù)算中直接劃扣”。

　　(二)爭(zhēng)議發(fā)生后的應(yīng)對(duì)措施

　　及時(shí)申報(bào)債權(quán)：在破產(chǎn)程序中，于法院確定的期限內(nèi)申報(bào)工程款債權(quán)，并提供合同、結(jié)算文件等證明;

　　主張優(yōu)先受償權(quán)：在執(zhí)行階段，向法院提交《建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)確認(rèn)申請(qǐng)書》，并提供工程竣工驗(yàn)收證明、結(jié)算報(bào)告等證據(jù);

　　參與破產(chǎn)分配：若發(fā)包方進(jìn)入破產(chǎn)程序，積極行使表決權(quán)，推動(dòng)制定有利于工程款清償?shù)姆峙浞桨浮?/p>

　　四、特殊情形下的償還順序調(diào)整

　　(一)工程質(zhì)量不合格的工程款處理

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》第34條，工程質(zhì)量不合格的，承包方無(wú)權(quán)主張工程款，已支付的款項(xiàng)需返還發(fā)包方。

　　(二)非法轉(zhuǎn)包/違法分包情形

　　根據(jù)《民法典》第791條，非法轉(zhuǎn)包、違法分包合同無(wú)效，但承包方可主張實(shí)際投入的成本費(fèi)用，該費(fèi)用在清償順序中劣后于合法工程款。

　　結(jié)語(yǔ)

　　工程款償還順序需結(jié)合《民法典》《企業(yè)破產(chǎn)法》及項(xiàng)目性質(zhì)綜合判斷。企業(yè)應(yīng)通過(guò)設(shè)定擔(dān)保、明確優(yōu)先受償權(quán)、及時(shí)申報(bào)債權(quán)等方式，提升工程款清償優(yōu)先級(jí)。2025年新規(guī)的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了政府項(xiàng)目工程款的優(yōu)先地位，為承包方權(quán)益保護(hù)提供了有力支持。