無合同拖欠工程款糾紛解決全流程指南

　　一、糾紛性質認定與解決部門選擇

　　勞動爭議與合同糾紛的區分：

　　若涉及農民工工資拖欠，依據《保障農民工工資支付條例》第30條，總包單位對分包方欠薪承擔連帶責任，可直接向勞動監察部門投訴。

　　若為工程款結算爭議，需通過訴訟或仲裁解決，某案例中承包方通過提交工程量簽證單、竣工驗收報告等證據，成功主張工程款及利息。

　　行政監管部門的職能：

　　勞動監察部門：負責查處拖欠工資、未簽勞動合同等違法行為，可責令用人單位限期支付并加付賠償金。

　　建設行政主管部門：負責調解工程款結算爭議，對拒不履行調解協議的可納入信用黑名單。

　　二、證據收集與固定策略

　　核心證據清單：

　　施工過程證據：施工日志、監理會議紀要、現場照片(帶時間水印)、工人考勤表。

　　工程量證據：材料采購發票、設備租賃合同、第三方造價咨詢報告。

　　溝通記錄：微信聊天記錄、郵件往來、催告函及郵寄憑證。

　　特殊情形處理：

　　某案例中，承包方通過區塊鏈存證平臺固定微信聊天記錄，法院直接采納作為證明實際施工的證據。

　　某隱蔽工程糾紛，法院委托第三方鑒定機構進行破壞性鑒定，鑒定報告成為關鍵證據。

　　三、解決途徑選擇與實務操作

　　(一)協商與調解

　　協商技巧：

　　發送《工程款支付協商函》，明確欠款金額、支付期限及違約責任，保留郵寄憑證。

　　某案例中，承包方通過邀請發包方、監理單位共同簽署《工程量確認單》，為后續調解奠定基礎。

　　調解程序：

　　向工程所在地人民調解委員會申請調解，達成協議后可申請司法確認，賦予強制執行力。

　　某法院采用“行業專家+法官”聯合調解模式，7日內促成雙方達成付款協議。

　　(二)訴訟與仲裁

　　訴訟策略：

　　管轄法院選擇：優先向工程所在地法院起訴，某案例中法院通過“分步審理”模式，先確認無爭議工程量，再處理爭議部分。

　　財產保全：申請查封工程款專用賬戶、在建工程或第三方債權，某案例通過保全發包方應收賬款，30日內實現全額受償。

　　仲裁要點：

　　仲裁協議效力：若合同未約定仲裁條款，但實際施工人可依據《建工司法解釋一》第43條，突破合同相對性向發包方主張權利。

　　某仲裁案例中，仲裁庭采納承包方提交的工程量簽證單、竣工驗收報告等證據，裁決發包方支付工程款及利息。

　　四、2025年司法實踐中的創新機制

　　執行程序優化：

　　某法院推行“執行和解前置”制度，要求當事人在立案前簽署《執行和解協議》，約定分期付款計劃，執行率提升40%。

　　對拒不履行生效判決的發包方，法院可依《民事訴訟法》第255條，采取限制高消費、納入失信名單等措施。

　　破產程序中的特殊處理：

　　某建筑企業破產案中，法院允許實際施工人繼續施工完成爛尾工程，優先受償人工費部分。

　　承包方可通過申報工程款債權，參與債權人會議主張繼續施工權或工程款優先受償權。

　　無合同拖欠工程款糾紛的解決，需結合行政監管與司法救濟雙重路徑。通過“證據固化-多元解紛-強制執行”的全流程操作，可顯著提升維權效率。企業應建立“風險預控-過程留痕-專業協助”的應對體系，必要時借助法律科技工具，實現糾紛的高效、低成本解決。