江蘇工程款拖欠法律解決全攻略：2025年最新流程與證據清單

　　2025年江蘇省工程款拖欠糾紛中，76.3%的爭議源于付款期限超期與證據不足。本文結合國務院新規及江蘇高院指導意見，系統解析工程款拖欠的法律解決路徑。

　　一、法律原則：國務院新規與江蘇高院指導意見

　　國務院新規（2025年6月1日起施行）

　　付款時限：政府機關、事業單位、大型企業不得超過60天付款，中小企業不得超過30天。

　　違約責任：逾期按日萬分之五計算違約金，違約金總額不得超過欠付工程款本金。

　　江蘇高院指導意見

　　優先受償權：承包人可就工程折價或拍賣價款優先受償，行使期限為18個月，自發包人應當給付工程款之日起算(《江蘇省高級人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問題的解答》第24條)。

　　管轄原則：合同約定仲裁條款的，向約定仲裁機構申請仲裁;無約定的，向工程所在地或被告住所地法院起訴。

　　二、實務操作：四步解決工程款拖欠

　　書面催告固定證據

　　催告函要點：明確付款金額、期限(精確到日)、違約責任，通過EMS郵寄并保留簽收憑證(如南通二建案中，催告函成為關鍵證據)。

　　證據清單：合同、施工記錄、結算文件、催告函及簽收記錄。

　　申請支付令或起訴

　　支付令條件：債權債務關系明確，無其他爭議(如宿遷某地產公司案中，法院對無爭議工程款部分先行判決)。

　　起訴材料：起訴狀、證據清單、被告工商信息(可通過國家企業信用信息公示系統查詢)。

　　勝訴后申請強制執行

　　執行措施：法院可查詢、凍結、劃撥發包人銀行賬戶資金，或查封、扣押其財產(如如皋法院案例中，通過“柔性保全”共紓企業資金壓力)。

　　優先受償權行使：向法院提交《建設工程價款優先受償權確認申請書》，并提供工程驗收報告、結算文件等證明。

　　特殊情形處理

　　發包人破產：承包人需在破產程序中申報債權，并主張優先受償權(參照《企業破產法》第109條)。

　　工程質量爭議：發包人以質量問題拒付工程款的，需提供第三方檢測報告或施工瑕疵證據。

　　三、2025年新規亮點與風險提示

　　區塊鏈存證應用

　　施工記錄、簽證單等可通過“至信鏈”存證，解決證據真實性爭議(如南通二建案中，虛假資金確認函被法院認定無效)。

　　先行判決制度

　　江蘇高院試點“分段解紛”，對無爭議工程款部分先行判決，避免訴訟周期過長(如宿遷某裝飾公司案中，法院對35萬元工程款先行判決)。

　　數據印證

　　2025年江蘇法院審理工程款糾紛案件中，72.6%的案件因證據不足被駁回，強調施工記錄、結算文件的完整性。

　　結語

　　江蘇工程款拖欠解決已進入“全鏈條管理”時代。2025年司法實踐表明，提前規劃、證據固證、專業介入是勝訴關鍵。建議承包商務必對照清單逐項核查，必要時委托律師協助，確保合法權益不受侵害。