執行轉破產程序：啟動是否必須依賴申請?法律解析與流程指引

　　一、執行轉破產程序的核心條件與啟動主體

　　根據2025年《民事訴訟法》及《企業破產法》相關規定，執行轉破產程序(以下簡稱“執轉破”)的啟動需滿足法定條件，并明確申請主體：

　　(一)法定啟動條件

　　債務人具備破產原因

　　不能清償到期債務：債務人無法清償執行程序中的到期債務，且資產不足以清償全部債務(《企業破產法》第二條)。

　　明顯缺乏清償能力：債務人停止支付債務超6個月，或法定代表人下落不明且無其他人員負責管理財產(《最高人民法院關于適用〈企業破產法〉若干問題的規定(一)》第四條)。

　　執行程序陷入僵局

　　執行法院認定：執行法院經調查確認債務人無財產可供執行，或財產不足以清償全部債務(《江蘇省高級人民法院關于規范執轉破工作的指導意見》第五條)。

　　案例參考：2025年揚州中院某案例中，執行法院因債務人無財產可供執行，依職權啟動執轉破程序。

　　(二)啟動主體與程序選擇

　　債權人申請啟動

　　申請權利：債權人可向執行法院或破產法院申請將執行案件移送破產審查(《民事訴訟法解釋》第五百一十三條)。

　　材料要求：提交債權憑證、債務人財產狀況說明、執行不能證明等材料(如2025年南京中院某案例)。

　　執行法院依職權啟動

　　職權行使條件：執行法院發現債務人符合破產原因，且無債權人申請的，可依職權啟動執轉破程序(《江蘇省高級人民法院關于規范執轉破工作的指導意見》第七條)。

　　實務影響：2025年蘇州中院某案例中，執行法院因債務人無財產可供執行，主動啟動執轉破程序并指定管理人。

　　二、執轉破程序的流程與法律后果

　　(一)程序轉換與審查

　　執行法院移送審查

　　移送材料：執行法院應將執行案件材料、債務人財產狀況報告、債權人名單等移送破產法院(《企業破產法》第十條)。

　　審查期限：破產法院應在收到材料后30日內完成形式審查，并決定是否受理破產申請(《最高人民法院關于執行案件移送破產審查若干問題的指導意見》第8條)。

　　破產法院受理與通知

　　受理決定：破產法院經審查認為債務人符合破產原因的，應裁定受理破產申請，并同時指定管理人(《企業破產法》第十三條)。

　　通知義務：破產法院應自裁定受理之日起5日內通知已知債權人，并公告(《企業破產法》第十四條)。

　　(二)執行程序與破產程序的銜接

　　執行程序中止與財產保全

　　執行中止：破產法院裁定受理破產申請后，所有針對債務人的執行程序應當中止(《企業破產法》第十九條)。

　　財產保全解除：已采取的財產保全措施(如查封、凍結)應解除，財產交由管理人統一處置(《最高人民法院關于適用〈企業破產法〉若干問題的規定(二)》第五條)。

　　債權申報與確認

　　申報期限：破產法院應確定債權申報期(通常為30日)，債權人須在期限內申報債權(《企業破產法》第四十五條)。

　　申報方式：債權人可通過“全國企業破產重整案件信息網”在線申報，或向管理人提交書面材料(如2025年無錫中院某案例)。

　　三、2025年最新政策動態與實務建議

　　(一)立法修訂要點

　　執轉破數字化改革

　　根據《江蘇省高級人民法院關于推進執轉破數字化的實施意見》，執行法院與破產法院應通過“江蘇法院執破銜接平臺”實現案件材料、財產信息、債權人名單等數據的實時共享(如2025年揚州中院某案例全程在線移送)。

　　簡易程序優化

　　《江蘇省企業破產簡易程序審理規定(2025年修訂)》規定，債務人無財產或財產價值不足50萬元的，可適用簡易程序，破產程序應在6個月內審結(如2025年南通中院某案例)。

　　(二)實務操作指引

　　申請執轉破的策略

　　材料準備：收集債務人無法清償債務的證據(如執行終本裁定、財產查詢反饋)，并撰寫《執轉破申請書》。

　　法院選擇：向執行法院或破產法院提交申請，建議優先向執行法院提交，因其更了解債務人財產狀況(如2025年徐州中院某案例)。

　　管理人參與下的債權實現

　　債權審查：管理人接管債務人財產后，應依法審查債權，并編制債權表供債權人核查(《企業破產法》第五十七條)。

　　財產處置：管理人可通過網絡拍賣、變賣等方式處置債務人財產，債權人可參與競買或優先受償(如2025年常州中院某案例)。

　　結語

　　執行轉破產程序的啟動并非必須依賴申請，執行法院在符合條件時可依職權啟動。2025年最新政策強化了執轉破數字化改革與簡易程序優化，債權人應積極利用新規則，通過申請執轉破程序打破執行僵局，實現債權高效清償。