破產程序：法律框架與最新政策解析

　　一、破產程序的法律定義與核心功能

　　根據2025年最新修訂的《企業破產法》，破產程序是指當企業無法清償到期債務時，通過法律程序公平清理債權債務、保護各方權益的制度安排。其核心功能包括：

　　(一)債務清理與資源再配置

　　清算程序：通過變賣資產清償債務，終結企業法人資格，實現市場出清。

　　重整程序：對有挽救價值的企業進行債務重組，保留經營資質，恢復盈利能力。

　　(二)債權人權益保護

　　優先權規則：勞動債權、稅款債權優先于普通債權清償。

　　債權人會議：債權人可參與重大事項表決，如財產管理方案、重整計劃等。

　　(三)市場秩序維護

　　反欺詐機制：打擊隱匿財產、虛假破產等行為，維護市場誠信。

　　跨境協作：通過《會談紀要》等機制，處理跨境破產案件，提升國際競爭力。

　　二、破產程序的類型與適用條件

　　(一)程序類型對比

　　(二)啟動條件與程序選擇

　　申請人資格：

　　債務人：企業法人可自行申請破產。

　　債權人：持有到期債權的債權人可申請破產清算或重整。

　　法院審查要點：

　　破產原因：企業是否資不抵債或明顯缺乏清償能力。

　　重整可行性：企業是否具備重整價值及方案可行性。

　　三、2025年最新政策動態與實務操作

　　(一)立法修訂亮點

　　預重整制度正式化：《企業破產法(修訂草案)》新增預重整章節，明確預重整協議效力。

　　跨境破產協作深化：加入《聯合國國際貿易法委員會跨國界破產示范法》，建立跨境破產承認機制。

　　(二)典型案例解析

　　預重整成功案例：

　　案情：某大型企業集團通過預重整與債權人達成協議，引入戰略投資者后重整成功。

　　意義：預重整制度提升了重整效率，降低了司法成本。

　　跨境破產協作案例：

　　案情：廈門中院認可香港破產程序，協助清盤人處置內地資產。

　　意義：標志著跨境破產機制進入實踐階段，提升國際司法協作水平。

　　(三)實務操作指引

　　債權人：

　　參與預重整需簽訂書面協議并經法院備案。

　　對程序轉換決議投反對票需說明理由。

　　債務人：

　　破產受理后立即停止高管職務。

　　配合管理人審計，隱瞞財產可能構成妨害清算罪。

　　管理人：

　　建立程序轉換決策檔案。

　　對低價處置資產行為承擔舉證責任。

　　結語

　　破產程序是市場經濟中不可或缺的“法律手術刀”，其制度設計體現了效率與公平的平衡。2025年最新司法實踐表明，破產程序的選擇需兼顧債權人保護與企業拯救，通過預重整、跨境協作等創新機制，實現資源最優配置。各方主體應準確把握規則，在法治框架內推動市場主體的有序退出與重生。