破產(chǎn)程序能否直接啟動(dòng)清算？法律框架與實(shí)務(wù)操作解析

　　一、破產(chǎn)程序與清算的法定關(guān)聯(lián)

　　根據(jù)2025年最新修訂的《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》，破產(chǎn)程序包含清算、重整、和解三大核心制度。其中，破產(chǎn)清算并非破產(chǎn)程序的唯一路徑，但可在特定條件下直接啟動(dòng)。法律條文明確：

　　啟動(dòng)條件：當(dāng)企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力時(shí)，債權(quán)人或債務(wù)人可申請(qǐng)破產(chǎn)清算(《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條)。

　　程序選擇權(quán)：法院在受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，需根據(jù)債務(wù)人實(shí)際情況裁定進(jìn)入清算、重整或和解程序。若債務(wù)人無(wú)重整可能或和解基礎(chǔ)，法院可直接裁定進(jìn)入清算程序。

　　典型案例：在最高人民法院(2024)最高法執(zhí)監(jiān)1008號(hào)裁定中，法院明確：執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查時(shí)，中止執(zhí)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)較普通破產(chǎn)更早，但破產(chǎn)受理裁定作出后，執(zhí)行程序必須無(wú)條件中止，體現(xiàn)清算程序的強(qiáng)制性。

　　二、直接清算的特殊情形與法律邊界

　　(一)可直接啟動(dòng)清算的法定情形

　　債務(wù)人資不抵債且無(wú)挽救可能：若債務(wù)人資產(chǎn)負(fù)債表顯示資不抵債，且缺乏行業(yè)前景、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等重整價(jià)值，法院可依職權(quán)直接裁定清算。

　　債權(quán)人一致同意：全體債權(quán)人可通過(guò)債權(quán)人會(huì)議決議放棄重整或和解，直接進(jìn)入清算程序(《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十四條)。

　　執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序：在執(zhí)行程序中，債務(wù)人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行且符合破產(chǎn)條件的，執(zhí)行法院可依申請(qǐng)直接移送破產(chǎn)審查，啟動(dòng)清算程序。

　　(二)直接清算的法律限制

　　重整優(yōu)先原則：對(duì)具備重整價(jià)值的企業(yè)(如戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、民生關(guān)聯(lián)企業(yè))，法院應(yīng)優(yōu)先適用重整程序(《全國(guó)法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》第14條)。

　　管理人職責(zé)：管理人接管債務(wù)人后，需在6個(gè)月內(nèi)完成財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查并提交清算方案，否則可能承擔(dān)瀆職責(zé)任。

　　三、實(shí)務(wù)操作中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)防范

　　(一)債權(quán)人視角：如何推動(dòng)直接清算

　　證據(jù)準(zhǔn)備：需提交債務(wù)人資產(chǎn)負(fù)債表、審計(jì)報(bào)告等證明資不抵債的證據(jù)。

　　程序參與：在債權(quán)人會(huì)議中主張清算，需獲得出席會(huì)議的過(guò)半數(shù)債權(quán)人同意且所代表債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的半數(shù)以上。

　　案例啟示：在某房企破產(chǎn)案中，債權(quán)人通過(guò)提供債務(wù)人隱匿資產(chǎn)證據(jù)，成功推動(dòng)法院將重整轉(zhuǎn)為清算，清償率從30%提升至55%。

　　(二)債務(wù)人視角：應(yīng)對(duì)直接清算的策略

　　資產(chǎn)隔離：通過(guò)設(shè)立特殊目的實(shí)體(SPV)隔離核心資產(chǎn)，避免被納入清算范圍。

　　共益?zhèn)鶆?wù)運(yùn)用：在清算程序中，可申請(qǐng)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)并產(chǎn)生共益?zhèn)鶆?wù)，優(yōu)先于普通債權(quán)清償(《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十二條)。

　　合規(guī)建議：債務(wù)人應(yīng)在破產(chǎn)受理后15日內(nèi)提交職工安置預(yù)案，避免因社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題被強(qiáng)制清算。

　　四、最新政策動(dòng)態(tài)與合規(guī)建議

　　(一)2025年立法修訂要點(diǎn)

　　個(gè)人破產(chǎn)配套制度：浙江省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》首次以地方性法規(guī)明確個(gè)人“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序，為自然人債務(wù)人提供清算路徑。

　　跨境清算協(xié)作：中國(guó)首宗個(gè)人“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審結(jié)，標(biāo)志著跨境清算機(jī)制進(jìn)入實(shí)踐階段。

　　(二)實(shí)務(wù)操作指引

　　債權(quán)人：

　　及時(shí)申報(bào)債權(quán)并參與債權(quán)人會(huì)議

　　對(duì)管理人行為提出異議需在收到通知后15日內(nèi)提出

　　債務(wù)人：

　　破產(chǎn)受理后立即停止個(gè)別清償

　　配合管理人審計(jì)，隱瞞財(cái)產(chǎn)可能構(gòu)成妨害清算罪

　　管理人：

　　建立財(cái)產(chǎn)處置評(píng)估備案制度

　　對(duì)低價(jià)處置資產(chǎn)行為承擔(dān)舉證責(zé)任

　　結(jié)語(yǔ)

　　破產(chǎn)程序能否直接啟動(dòng)清算，需結(jié)合債務(wù)人重整價(jià)值、債權(quán)人意愿及公共利益綜合判斷。2025年最新司法實(shí)踐表明，清算程序在優(yōu)化資源配置、淘汰落后產(chǎn)能方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。各方主體應(yīng)準(zhǔn)確把握程序規(guī)則，在法治框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)權(quán)益最大化保護(hù)。