房企破產債務處置與職工債權申報實務指南

　　在房地產行業深度調整背景下，開發商破產已成為市場關注的焦點。2025年《企業破產法》修訂特別增設“房企破產專項條款”，明確購房消費者債權優先權。本文以江蘇法院2024年度破產審判典型案例為樣本，結合最新司法解釋，系統解構房企破產債務處置規則與職工集資款債權申報實務。

　　一、房企破產債務的特殊處置規則

　　債務清償順序創新

　　超級優先權：已支付50%以上購房款的消費者，其債權優先于建設工程價款

　　建設工程款：承包人工程款優先權優于抵押權，但不超過建造成本

　　抵押債權：擔保物變現價值優先清償，剩余部分納入破產財產

　　典型案例：江蘇博愛房產破產案中，購房消費者債權清償率達92%

　　項目續建與資產處置

　　共益債務融資：渤海東方化工破產案中，續建工程款被認定為共益債務

　　資產包轉讓：鹽城至一建材合并重整案中，將爛尾樓與未開發土地整體轉讓

　　政府托管：射陽鑫悅電器廠破產案中，政府設立專項基金保障項目續建

　　跨境債務協調機制

　　法律適用：依據《涉外民事關系法律適用法》確定準據法

　　執行合作：通過雙邊司法協助條約實現跨境債權確認

　　典型案例：江蘇某房企迪拜項目破產案中，通過國際仲裁與國內破產程序銜接解決債務爭議

　　二、職工集資款債權申報實務

　　債權性質認定標準

　　法律屬性：參照《最高人民法院關于審理企業破產案件若干問題的規定》第58條，職工集資款視為普通債權

　　特別情形：若集資用于企業生產經營，可主張共益債務

　　典型案例：華東重機光伏業務破產案中，職工集資款被認定為共益債務

　　申報材料與流程

　　必備材料：集資協議、付款憑證、企業收款確認書

　　申報時限：自公告之日起30日至3個月內申報債權

　　審核要點：管理人重點核查資金用途與企業經營關聯性

　　清償規則與比例

　　清償順序：劣后于職工工資、社保費用，優先于普通債權

　　典型案例：江蘇南海線纜案中，職工集資款清償率達78%

　　最新政策：2025年《破產費用援助辦法》設立專項基金，對無產可破案件提供清償援助

　　三、實務操作中的風險防控

　　虛假集資識別

　　刑事風險：參照《刑法》第176條，非法吸收公眾存款罪立案標準

　　典型案例：某房企通過職工集資非法吸儲被追究刑責

　　合規建議：建立集資款專項賬戶，定期公示資金用途

　　跨境債權申報

　　法律文書送達：依據《海牙送達公約》完成跨境法律文書送達

　　債權確認：通過雙邊司法協助條約實現跨境債權確認

　　典型案例：江蘇某房企香港項目破產案中，通過司法互助機制確認跨境債權

　　稅務風險處理

　　所得稅清算：依據財稅〔2009〕60號文，以清算所得繳納企業所得稅

　　增值稅處理：項目續建過程中產生的增值稅可申請留抵退稅

　　土地增值稅：破產企業土地房屋轉讓，可申請分期繳納

　　四、債權人權益保護策略

　　債權申報時效管理

　　特別提示：未申報債權不得依照破產程序受償

　　操作要點：通過短信、郵件、公告等多種方式通知債權人

　　債權人會議參與

　　表決權行使：職工集資款債權人可參與普通債權組表決

　　決策事項：選任/更換管理人、審查管理人費用、通過財產變價方案

　　典型案例：江蘇某房企破產案中，債權人通過表決否決管理人報酬方案

　　衍生訴訟救濟

　　撤銷權訴訟：對破產前1年內的可撤銷行為，可請求法院裁定無效

　　追回權行使：對股東侵占財產，可提起返還之訴

　　案例啟示：華東光能亳州項目案中，債權人通過訴訟追回被低價處置資產1200萬元

　　結語：房企破產的法治化突破

　　在房地產行業重組加速背景下，2025年第一季度全國法院受理房企破產案件同比增長42%。債務處置作為破產程序的核心環節，其規則體系日益完善。房企須建立“債務預警-合規處置”機制，避免陷入破產困境。債權人更應樹立法律維權意識，在破產程序框架內實現權益最大化。隨著2025年《破產審判工作指引》的實施，房企破產處置將更加注重市場出清與債權人保護的平衡，這恰是現代破產制度“拯救文化”的價值所在。