在破產重整程序中，保護債權人的利益是至關重要的。以下是從多個方面探討如何保護債權人利益的具體措施：

　　一、完善信息披露制度

　　核心要點：

　　信息披露的關鍵節點：將申請重整時以及重整計劃提交后表決前兩個節點設為重整階段信息披露的關鍵節點。

　　具體規定：

　　在申請階段，債務人應在申請或得知被申請重整后的七個工作日內，將近三年的財務匯集報表、債權債務清單等信息提交至法院并告知債權人。

　　債權人及法院視情況召開聽證會，債務人應在聽證會上說明公司資金情況、運營方案及重整計劃、計劃可行性等信息。

　　債務人應自被裁定破產重整后六個月內將重整計劃草案提交給法院，法院在三十個工作日內召開聽證會，并在聽證會前至少十個工作日內向債權人同步重整計劃草案。

　　目的：確保債權人能夠及時、全面地了解債務人的財務狀況和重整計劃，從而做出理性的決策。

　　二、引入財產保全制度

　　核心要點：

　　防止財產不當處分：債務人進入破產程序前對財產享有自由處分權，但任何財產處分行為都可能造成財產價值減損，甚至惡意轉移財產。

　　具體做法：將財產保全制度引入破產程序中，限制債務人在破產程序啟動前后的財產處分行為。可參考域外經驗，設立臨時性財產保全制度，如限制財產自由處分權或規定違反禁令的財產處分行為無效。

　　目的：保護債權人利益不受損害，確保重整程序中的財產價值最大化。

　　三、平衡府院關系

　　核心要點：

　　法院的角色：法院是破產重整程序的決策者和監督者，需對重整過程進行整體把關，對程序行使裁決權，并對政府、管理人的行為進行監督。

　　政府的角色：政府在重整過程中擔任輔助性角色，負責風險整體把控、妥善解決職工安置問題，并協助法院統籌推進重整程序。

　　實現平衡：通過明確可重整性標準、指定專業人員出具重整可行性報告等措施強化法院的審查權，同時積極成立破產重整管理人協會，發揮中介機構的能力作用，保障重整過程的專業化水平和有序推進。

　　目的：確保重整程序的公正性和效率性，維護債權人的合法權益。

　　四、平衡保護債權人的程序與實體權利

　　核心要點：

　　程序權利：對于債權金額較大的債權人，在符合條件的情況下給予其臨時表決權等措施，以充分發表意見并優化重整方案。

　　實體權利：在債權金額、性質及時間上，不應僅根據書面材料簡單認定，而應充分考慮債權債務發生的背景，避免債權人因實體權利認定問題遭受不必要的損失。

　　目的：確保債權人在重整程序中既能夠參與決策過程，又能夠獲得公平合理的清償。

　　五、其他保護措施

　　除了上述具體措施外，還可以通過以下方式進一步保護債權人的利益：

　　強化債權人會議和債權人委員會的作用：確保債權人能夠充分表達自己的意見和訴求，對重整計劃草案進行表決和監督。

　　建立異議和救濟機制：為債權人對重整計劃批準與執行過程中的異議提供有效的救濟渠道。

　　加強法律監督和司法公正：確保破產重整程序在法律框架內公正、透明地進行，維護債權人的合法權益。

　　綜上所述，保護債權人在破產重整程序中的利益需要從多個方面入手，包括完善信息披露制度、引入財產保全制度、平衡府院關系、平衡保護債權人的程序與實體權利以及加強法律監督和司法公正等。這些措施共同構成了保護債權人利益的綜合體系。